Казенное хозяйство

Особое место в хозяйстве России того времени занимала государственная промышленность. Сюда, прежде всего, относилось артиллерийское производство.

На казенном Пушечном дворе в Москве изготавливались все основные виды артиллерийских орудий того времени.

В ХVI веке прославился мастер Чохов — тот, который отлил знаменитую «царь-пушку».

По свидетельствам иностранцев, российская артиллерия не отставала от Запада. Известно также, что пушки отливали в Туле, Вологде, Устюге Великом. К сожалению, мы не знаем, были ли там стационарные казенные литейные мастерские, подобные Пушечному двору.

В конце ХVI в. в Туле появилась ставшая знаменитой оружейная слобода.

Тульский оружейный завод построен в тульской оружейной слободе в XVIII в.

Царской грамотой в 1595 г. было предписано:

«…устроить на Туле за острогом особою слободою, а никаким людям, оприч их, кузнецов, не ждать и к посаду ни в какие подати и ни в какие земские службы от них, кузнецов, отбирать не велено».

Таким образом, казенные мастера-оружейники жили в окруженной крепостной стеной части города, освобождались от всех податей и повинностей, но за это должны были выполнять государственные заказы по изготовлению стрелкового и холодного оружия.

В ХVI веке в Москве действовала Оружейная палата, где готовили стрелковое и холодное оружие. Здесь пока было занято несколько десятков мастеров. Таким образом, первыми крупными казенными предприятиями были военные.

В ХVI в. было налажено дворцовое полотняное производство. Дворцовое хозяйство — не совсем казенное, это хозяйство, принадлежащее царю и обслуживающее царский двор. Так что, с одной стороны, это — вотчинное хозяйство главного феодала страны, но с другой, — управляло этим хозяйством специальное государственное учреждение — Дворцовый приказ.

Полотно для царского двора изготовлялось жителями дворцовых слобод и сел: Кадашёвской слободы под Москвой, Тверской хамовной слободы, двумя селами Ярославского уезда. Каждая слобода (или село) должна была поставить для нужд двора определенное количество тканей установленного ассортимента. Это называлось оброком, но в действительности оброком не было, потому что за ткань выдавалась определенная плата.

На долю каждого хозяина, жителя слободы, приходилось «дело» — часть общей работы. Кроме освобождения хозяина от государственных повинностей, на каждое «дело» выдавалось «хлебное желание», т. е. бесплатное продовольствие, и определенная денежная сумма.

В особо выгодном положении оказались тяглецы Кадашёвской слободы. Находясь в центре хозяйственной жизни страны, они развертывали собственную торгово-промышленную деятельность, а выполнение «государева полотняного дела» для них стало лишь платой за свои привилегии. Они сами теперь не занимались изготовлением полотна, а нанимали для этого других горожан.

Такая феодальная система организации производства оказалась очень инертной: было невозможно ни увеличить производство, ни улучшить ассортимент продукции. Количество определялось нормой, установленной на каждое «дело», и норма эта имела характер закона, а когда пытались изменить ассортимент, жители слободы заявляли, что новая работа им «не за обычай». Когда дворцовое ведомство пригласило в слободу пленных ткачей — поляков, чтобы они обучили ткать широкие полотна других, это не имело успеха. Польский мастер Боршевский за 18 лет смог обучить новому делу только четверых.

Административная система управления производством, исключавшая рыночные отношения, уже в ХVI в. показала свою непригодность. Уже тогда она порождала «теневую экономику», когда люди, оказавшиеся в ее сфере, использовали ее для организации собственного предпринимательства.

Еще одной государственной отраслью хозяйства было строительное дело. Все крупные строительные работы производились под руководством Приказа каменных дел (т. е. министерства строительства). Под руководством этого приказа были построены кирпичные стены и башни Московского Кремля, храм Василия Блаженного, кремлевские соборы и, многие аналогичные сооружения в других городах.

Таким образом, первоначальное крупное производство было в руках государства и управлялось административными методами. Лишь на первый взгляд этому утверждению противоречат приведенные выше факты предпринимательства Морозова, Строгановых и других.

Как было сказано выше, предпринимательская деятельность главы правительства Морозова была связана с государственными потребностями и являлась, в сущности, продолжением государственного хозяйства, а предпринимательство других кланов ограничивалось соляными промыслами — особой отраслью промышленности, тоже, впрочем, связанной с государственными фискальными интересами.

Государственное хозяйство — признак «азиатского способа производства». Оно возникло в России потому, что централизованное государство сложилось до того, как для его возникновения появились экономические условия, и до того, как стало естественным путем развиваться крупное товарное производство.

Государству были необходимы различные изделия, прежде всего, вооружение для армии, и поскольку еще не было частных предприятий, которым можно было бы заказывать эти изделия, государству пришлось самому заниматься промышленным предпринимательством. Это заложило основу одной из важнейших особенностей экономического развития России.